Взыскание задолженности ЖКХ: этап подготовки пакета документов для обращения в суд

Управляющие компании часто сталкиваются с проблемой задолженности ЖКХ. Для взыскания обязательств с организаций и физических лиц прибегают к подаче искового заявления в суд. Один из самых важных и трудоемких этапов – подготовка пакета документов.

Как подготовить документы для обращения

Если задолженность числится за физическим лицом, необходимо подать иск в мировой суд или суд общей юрисдикции, другими словами – районный суд. Если должником выступает организация, обращаться следует в арбитражный суд.

Деятельность арбитражных судов основывается на единообразии. Если в одном из субъектов РФ вынесено решение суда, в котором содержатся условия/обстоятельства, подходящие к этому процессу, можно сослаться на него, в том числе при условии, что решение принято в другом субъекте федерации. При рассмотрении дела и вынесении решения арбитражные суды основываются на судебной арбитражной практике.

Пакет документов в мировой суде и суде общей юрисдикции 

Для предъявления заявления в суд общей юрисдикции/мировой суд должен быть оформлен иск. Он составляется согласно количеству ответчиков, еще один отдельный экземпляр – для суда. В перечень обязательных составляющих входит расчет суммы задолженности. Если выставляется пеня, также понадобятся детальные сведения расчета. Описание суммы задолженности прилагается в отдельном листе.

Понадобится также копия протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании или копия протокола о выборе председателя правления. Вместо этих документов к иску может прилагаться выписка из протокола общего собрания, обязательные реквизиты:

• название документа - «Выписка из протокола общего собрания»;
• наименование товарищества собственников жилья или жилищно-строительного кооператива;
• вопросы относительно выбора управляющей организации.

Выписка оформляется на конкретную дату. Визируется следующим образом – «Выписка составлена по состоянию на….., выписка верна». Документ подписывает председатель правления или генеральный директор управляющей компании. Аналогичным образом составляется выписка из протокола правления. Иск подает организация, поэтому к иску прилагаются следующие документы:

• копия свидетельства основного государственного регистрационного номера;
• идентификационный номер;
• платежное поручение об оплате государственной пошлины.

Образец искового заявления для суда общей юрисдикции и мирового суда 

Это минимальный перечень документов, которые должны быть представлены в суде. Если один из них будет отсутствовать, суд имеет право оставить заявление без движения и установить срок для их подачи. Если истец не уложится в назначенный срок, суд вернет иск обратно на доработку.

Документы в арбитражный суд 

Требования для обращения в арбитражный суд более серьезные. В обязательном порядке в пакет документов входит претензия с копией квитанции об отправке ответчику. Или же потребуется подпись, которая подтверждает получение уведомления. В арбитражный суд предоставляется квитанция о предварительной отправке иска ответчику. В мировых судах судьи сами отправляют иски ответчикам.

К заявлению прилагаются дополнительные документы в виде выписки из единого государственного реестра юридических лиц – для ответчика и истца. Еще один обязательный документ – копии договоров, которые можно подать сразу с заявлением или при дальнейшем рассмотрении дела. В арбитражном суде дела рассматриваются быстро и даже при отсутствии сторон. Поэтому при подаче иска к составлению пакета документов нужно подойти с особой серьезностью. Истец может дополнить минимальный перечень другими документами, которые он считает необходимыми – договор на содержание имущества, договор с ресурсоснабжающими компаниями.

Задолженность рассчитывается в отдельном документе – в разрезе суммы задолженности и пени. Сумма задолженности может указываться общая или по месяцам, в таблицу вносится информация о начислении и оплате. Единого стандарта заполнения нет.

По словам собственников, указывать общую сумму задолженности неправомерно. Для детализации можно сделать копии платежных квитанций за весь период задолженности, в которых указываются следующие реквизиты:

• наименование коммунальных услуг;
• тарифы;
• суммы, выставленные собственникам;
• при наличии ― показания приборов учета.

В документе также указывается информация относительно содержания и ремонта общего имущества.

В качестве дополнений к документу с расчетами итоговой суммы задолженности прилагаются копии квитанций. Истец может их сшить и подписать в верхнем углу как «Приложение № к расчету задолженности от числа ..». Но это необязательное требование. В документе должен быть отражен период задолженности и дата, на которую считается пеня. Размер пени постоянно увеличивается, так как рассчитывается исходя из количества дней просрочки. Если увеличивается сумма пени, то формально возрастает и сумма предмета исковых требований. Соответственно, необходимо каждый раз повышать эту сумму путем подачи заявления об изменении исковых требований и доплачивать государственную пошлину. А это может служить поводом для подачи ответчиком ходатайства об отложении рассмотрения заявки до ознакомления с предъявленными требованиями.

Порядок действий при подаче иска 

В арбитражных и мировых судах, а также судах общей юрисдикции алгоритм действий будет отличаться. Процесс обращения в суды общей юрисдикции и мировые суды включает несколько простых действий:

• составление иска;
• подготовка документов;
• оплата государственной пошлины;
• подача заявления.

Как уже было указано выше, иск составляется по количеству ответчиков, еще один экземпляр подготавливается для суда. Если истец подает документы в суд самостоятельно, ему необходимо подготовить дополнительный экземпляр, на котором будет печать о принятии иска или сопроводительное письмо. Если документы отправляются ценным письмом с описью вложений, дополнительный экземпляр не требуется.

Порядок действий для подачи иска 

Для подачи иска в арбитражный суд изначально претензия направляется ответчику. По истечении срока погашения задолженности:

• составляется иск;
• подготавливаются все документы;
• оплачивается государственная пошлина;
• истец отправляет исковое заявление ответчику с пакетом документов;
• затем к исковому заявлению истец прилагает квитанцию об отправке ответчику и подает документы в суд.

В арбитражный суд исковое заявление также подается по количеству сторон, учитываются третьи лица. Все копии удостоверяются надписью «Копия верна. Председатель ФИО». Заверяется печатью и подписью председателя/генерального директора управляющей компании. По своему усмотрению районные и арбитражные суды могут запрашивать оригиналы документов.

Размеры государственных пошлин 

Суммы пошлин при подаче исковых заявлений в суды общей юрисдикции и арбитражные суды будут отличаться. Сбор за иск о взыскании неуплат в мировой суд устанавливается в процентном соотношении. Для заявления неимущественного характера, например, о признании действий собственника недействительными, государственная пошлина составляет 4 тыс. рублей. По надзорным апелляционным жалобам пошлина составляет 50% от суммы первоначального сбора. По аналогичной схеме рассчитывается размер пошлины в арбитражный суд, но в этом случае величина для денежных требований будет отличаться.

В Налоговый кодекс регулярно вносятся изменения, в том числе и в размеры государственных пошлин. В случае неполной оплаты сбора, судьи оставят иск без движения. Если размер пошлины большой, а свободных средств недостаточно, составляется заявление о снижении размера сбора. Но для этого потребуется веское экономическое обоснование:

• сложное материальное положение;
• большое число должников, при этом компания-истец своевременно выполняет обязательства перед ресурсоснабжающими компаниями. При наличии актов сверки, можно приложить их копии и сводную таблицу об общей сумме задолженности по объекту.

Истец может просить освободить его полностью от уплаты сбора или уменьшить размер сбора и возложить обязательства на ответчика.

Составление искового заявления 

Исковое заявление оформляется исходя из конкретных обстоятельств дела. Но есть основные характеристики, которые должны быть отражены в документе:

• нормативные документы;
• ссылки на нормативно-правовые акты и судебную практику судов – Верховного, Высшего арбитражного;
• период, за который образовалась задолженность;
• сумма долга и пени.

Обязательства по уплате коммунальных услуг, сроки платежей установлены, как для собственников, так и для нанимателей. Соответствующее правило указано в статье 153 ЖК. Обязательства по оплате коммунальных услуг возникают у юридических и физических лиц, которые выступают собственниками, возникают с момента регистрации. Многие собственники после получения имущества в наследство не обращаются в Управление Росресстра для получения свидетельства о праве собственности. Именно с даты, которая указана в этом документе, и должна производиться оплата коммунальных услуг.

В случае строительства, в договоре указано, что собственники несут ответственность за оплату коммунальных услуг с момента передачи объекта по акту приема-передачи. Если физическое лицо выступает нанимателем, а квартира не приватизирована, коммунальные услуги начисляются с момента подписания договора найма.

В Жилищном кодексе (статьи 110, 138 и 162) указано, что если в доме выбрана управляющая компания, жилищно-строительная компания или товарищество собственников жилья, то все расчеты проводятся через орган управления. Невыполнение условий договора не освобождает собственников от внесения оплаты за коммунальные услуги, согласно 162 статье ГК, п. 5 части 3 статьи 67 ЖК, пункта 7 354 Постановления Правительства.

Если стороны заключили договор, в том числе и устной форме, и есть факт пользования коммунальными услугами, отсутствие оплаты или оплата в неполном объеме указывает не неисполнение условий договора. Это положение подтверждается статьей 438, пунктом 1 статьи 540 и 548 Гражданского кодекса.

Для доказательства обязательств собственника мотивировочная часть может быть составлена на основании статьи 210 ГК. Можно сделать дополнительную ссылку на статью 249 ГК и на определение Вассера от 14.08.09 года, согласно которому все собственники обязуются оплачивать платежи соразмерно своей доле.

Если собственников несколько, иск должен быть предъявлен всем, вне зависимости от возраста. У лиц, не достигших совершеннолетия, есть законные представители. Есть еще один нюанс по имуществу, у которого есть несколько собственников. У каждого из них есть определенные доли. Как правило, иск предъявляется общей суммой, собственники указываются как ответчики. Долг взыскивается с лиц, у которых есть официальный доход.

В статье 249 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Пленума Верховного суда от 2.07.09 №14 указано, что иск должен предъявляться отдельными суммами, разделенными на каждого собственника в соответствии с его долями в праве собственности.

Но суды общей юрисдикции придерживаются иного мнения. В апелляционном определении Московского городского суда от 20.11.13 года указано, что в случае, если собственники не обращаются самостоятельно в орган управления, в котором просят разделить доли и выставить квитанции, то сумма долга взыскивается солидарно, разделение на доли не производится.

При составлении искового заявления истец может столкнуться с ситуацией, когда в квартире проживают лица с регистрацией без права собственности. Это могут быть члены семьи собственника. В таком случае необходимо в обязательном порядке оформить прописку на лиц, к которым предъявляются требования на основании части 3 статьи 31 Жилищного кодекса. Все категории лиц, включая зарегистрированных, без права собственности, являющиеся членами семьи собственника, проживающие в квартире, обязаны оплачивать потребленные коммунальные услуги.

В неприватизированной квартире изначально выдвигаются требования к взысканию задолженности нанимателю, если он не оплачивает, то муниципальным органам или государству. Аналогичное правило распространяется и на арендаторов, в особенности, нежилых помещений. Если организация-собственник нежилого помещения передает собственность по договору аренды, коммунальные услуги, зачастую обязуется оплачивать арендатор. В таком случае в качестве ответчика нужно указать арендатора.

Важно учитывать, что изначально иск предоставляется не собственнику, а нанимателю в том случае, если квартира находится в государственной муниципальной собственности. Если помещение в аренде – то арендатору, а уже затем собственнику, государству или же арендодателю. Исковое заявление предоставляется в обязательном порядке всем зарегистрированным лицам и всем собственникам. Отдельная статья по общим собраниям и срокам исковой давности внесена в Гражданский кодекс.

Общее собрание

В главе 9.1 Гражданского Кодекса указаны требования, которым должен отвечать протокол общего собрания. Обязательные реквизиты документа:

• место составления;
• дата протокола;
• форма проведения собрания;
• необходимый кворум на собрании;
• повестка дня;
• итоги голосования в разрезе вопросов – «за», «против», «воздержался»;
• информации о лицах, которые проводили подсчет голосов.

Если в протоколе общего собрания перечисленные сведения отсутствуют, общее собрание может быть отменено. В Гражданском кодексе указаны причины обращения за обжалованием протокола общего собрания, например, если собственник не был уведомлен о проведении сборов или же голосовал против. В таком случае у него есть шесть месяцев на обжалование протокола. Если собственник воздержался во время голосования, то обжаловать решение не получится. Если количество голосов собственника не отражается на результатах голосования, общее собрание также не может быть признано недействительным.

Сроки исковой давности 

Общий срок исковой давности составляет 3 года. Но нужно учитывать 200 статью Гражданского кодекса, в которой указано, что срок исковой давности начинает течь с момента предъявления претензии об оплате задолженности, при условии, что срок не определен или определен моментом исполнения обязательств/моментом востребования.

Срок не прерывается, если подписано соглашение с должником, например, о погашении платежей и продолжается по истечении времени, представленного для погашения задолженности – но не более 10 лет.